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“限时遛狗” 有争议更有保障
 丹东新闻网 2018-11-18 07:45:59

我市目前有两万多只犬,五千多只“有证”

日前,有关云南文山市的“早上7点到晚上10点禁止遛犬”规定的争议尚未平息, 11月15日起,杭州也启动了“文明养犬”整治行动,规定市区内的遛狗时间为每天晚上7点至第二天早上7点。其实,我市早在10年前就有了限时遛狗的规定,2015年出台的《丹东市养犬管理办法》又明确规定市区内的遛犬时间为晚6点到早8点。那么,这一规定具体执行情况如何?市民们又如何看待呢?

这个规定缓解人犬矛盾

11月15日早上6点,家住锦绣华城小区的赵毅准时带上爱犬出门了。由于最近早晚气温较低,他现在每天早晚各遛狗一个小时,等天气再冷一些,他会把时间缩短到半小时。

“小区规定早上7点到晚上7点不准遛狗,这是根据市里的要求来规定的,主要是为了缓解人犬矛盾。”小区物业工作人员告诉记者,该小区老人和孩子较多,养狗的人也不少,如果白天遛狗极易引发矛盾。他们曾经多次处理过小区居民被狗惊吓的纠纷,还好通常狗主人都能主动承担责任。执行“限时遛狗”的规定后,这样的纠纷明显减少了。

小区居民王月彤是这项规定的拥护者,她说:“以前孩子在小区院子里玩,总担心被狗吓着,现在好了,时间错开了,一般孩子回家了狗才出来。”这也是很多孩子家长的心声,“很多人遛狗时不拴牵引绳,让小狗随便跑,很容易吓到小孩子。尤其是一两岁的孩子什么都不懂,跑去和小狗玩儿,也容易发生意外”,两岁孩子的母亲孙朋这样说。

“限时遛狗”限不了狗屎

限制了遛狗的时间,减少了人犬直接冲突,但是却没能减少间接冲突——狗屎。

赵毅每天带狗外出排便已成常态,他会提前准备好铲子和口袋,将狗屎收好扔到垃圾桶。“现在越来越多的狗主人都会这么做,不过也有一些不自觉的人,尤其是在没有人看见的时候。”他说,“限时遛狗”的确减少了狗和人的接触机会,但是在行人稀少、光线昏暗的环境下,大量的犬类排泄物、残留垃圾滞留,在缺少及时清理和监管的情况下,早上大家一出门便发现是满地狼藉,矛盾激化更严重。

人多时,大多数养犬人都会握紧牵引绳,而在人少时,不少人都会选择把狗放开,这让狗狗在自由玩耍的同时,排便也脱离了主人的视线。

实际上,“限时遛狗”的规定真正执行起来仍主要靠自觉。锦绣华城小区的物业工作人员表示,遇到白天遛狗的居民,也只能耐心劝说,实在不行再求助辖区民警。而纤维边防派出所的一位民警告诉记者,关于这项规定,他们主要靠加大宣传力度和说服教育为主,劝说无效才能进行处罚。

让狗在阳光下奔跑尚无可能

“天越来越冷了,冬天不好过。现在遛狗得起早贪黑”,26岁的汪鸣笑言,他今年5月刚刚步入养犬人行列。办狗证、打疫苗、按时遛狗等一系列规定执行下来,让他自诩为一个文明合格的养犬人。然而这养狗的第一个冬天却让他有点儿望而却步。“早晚冷不说,这狗一天也见不着个太阳,太可怜了。”

他希望,我市能借鉴其他地区的一些做法,划一块遛狗的专属场地,让宠物狗也能享受冬日的暖阳。“或者一周有那么一天,允许白天出来到指定地点遛狗。”他开玩笑地说,估计宠物也需要社交,有这样的地方有助于狗的身心健康。

对此,市公安局治安支队犬类管理大队大队长戴庆生表示,目前尚无可能,我省没有这样的先例。“据我了解,现在人们对狗的态度有两个极端,喜欢的把狗当成家人,讨厌和害怕狗的就根本不想看见。”他告诉记者,我市目前约有两万多条犬只,其中办理养犬登记的有五千多只。“由于狗的流动性大,很难掌握具体数量,管理起来也有一定难度。”他说,对于举报犬只扰民的情况,每一起都会监督落实。尤其是今年以来,市民可以明显地发现,在禁止遛狗的重点区域几乎看不到遛狗者的身影。文明养犬的宣传工作也起到了一定作用。

采访中,一些不养狗的市民也表示,现在很多人逃避养犬登记,主要是不想交管理费。市民魏子建认为,最好的管理是提升养犬人的个人素质。

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《丹东市养犬管理办法》节选

第八条 重点管理区内的遛犬时间为:晚6点至早8点,其它任何时间不得遛犬。

第九条 重点管理区内24小时禁止遛犬的区域:曙光路2号坝门至五道河桥沿江景观路;各公园、绿地、休闲广场、车站、商店等公共场所。

第十条 在养犬重点管理区内实行养犬登记制度和狂犬病强制免疫制度,在养犬一般管理区内实行狂犬病强制免疫制度。养犬人应当在免疫有效期满前再次为犬只进行接种。

在养犬一般管理区内,畜牧兽医部门应当组织狂犬病免疫接种工作,发放免疫证明,并建立狂犬病免疫档案。

言 论“限时”更符合大众利益

无论是云南文山的“史上最严城市养犬办法”,还是我市养犬人面临的冬夏统一的遛狗时间“一刀切”的做法,自是会引起爱狗人士的心理不适。但是,规定的出台自是事出有因,近年来人狗之间的矛盾太多了。

人与狗的矛盾,归根到底是养狗人与大众的矛盾。养狗者,视狗为宠物,喜欢得不得了,出入相伴。不喜欢狗的人,认为其侵占公共空间,给环境和人群带来麻烦甚至安全隐患。

其实,文明养狗并非什么难事,出门遛狗要有狗绳,给狗清理粪便。当下,狗扰民、攻击人的事件时有发生。而养狗人的文明素质的提高恐怕不是一朝一夕之功。文明素质的养成需要外部规则的约束。没有规矩,难成方圆。权益的彰显与维护靠的是规则制定与遵守。假设,养狗人都能够文明养狗,懂得珍惜自己养狗的权益,同时尊重公众的权益,那么很多矛盾都可以在规则框架内得到消解。

文明就是要首先遵守符合公众利益的法律法规。无视规则,伤害的不仅是对方,最终也会伤害自己。

□记者 张研

编辑: 刘思玘

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